Consejo de Gobierno, Sesión de 08/07/2014
El Gobierno andaluz regula por ley la prestación de servicios deportivos por profesionales cualificados
El Consejo aprueba el proyecto de la norma, que otorgará cobertura jurídica a la práctica no oficial, creará una tarjeta sanitaria y promoverá la I+D+iEl Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto de la Ley del Deporte de Andalucía, que sustituirá a la vigente desde 1998. Como principales novedades, la futura norma incorporará medidas para la protección y difusión del deporte de ocio y de competición no federado, además de incluir la lucha contra el dopaje y regular por primera vez con rango legal el ejercicio profesional en el sector.
La comunidad autónoma adaptará así su ordenamiento jurídico a la nueva realidad que supone el auge de la práctica deportiva habitual en la comunidad, que alcanza ya a más de tres millones de andaluces (el 42,36% de la población). Las políticas de la Junta en esta materia han permitido extender una red de más de 14.000 instalaciones públicas, lograr que un millón de escolares hagan deporte al salir de clase y consolidar una estructura asociativa con 61 federaciones y 20.000 clubes. Andalucía es también la comunidad con mayor número de licencias de deportistas (564.000) y de clubes federados (11.023).
A partir de la consideración del deporte como un
derecho que debe garantizarse en condiciones de igualdad, seguridad,
salud y calidad, el proyecto de ley introduce una nueva clasificación
que otorga cobertura jurídica no sólo a la competición federada sino
también a las actividades deportivas de ocio y a las competitivas que no
tienen carácter oficial, como las carreras populares. Para estas
últimas se establece un control previo dirigido a asegurar la protección
de los participantes y su celebración deberá ser comunicada con
antelación a la Junta o a la entidad local competente.
En esta misma línea
garantista, y como medida pionera en España, la ley andaluza definirá
también el Catálogo de Derechos y Deberes de los Deportistas. Entre los
primeros se destacará el relativo a la información y a la orientación,
mientras que los deberes se centrarán en respetar los principios de
igualdad y en fomentar los valores sociales. Otra novedad es la creación
de una tarjeta sanitaria específica para el deportista federado, que
recogerá toda su información médica, especialmente reconocimientos,
pruebas de esfuerzos y controles de dopaje.
En este último aspecto, la
nueva norma cubrirá una notable laguna de la legislación vigente y así
dispone medidas de prevención y lucha contra el uso de sustancias y
métodos que adulteran la práctica y ponen en riesgo la salud del
deportista. Entre otras previsiones, se creará la Comisión Andaluza
Antidopaje; se publicará un listado de sustancias, grupos farmacológicos
y métodos prohibidos, y se fijará la obligatoriedad del control a los
deportistas con licencia. Otro organismo similar se centrará en prevenir
y combatir la violencia, el racismo y la xenofobia.
La protección de las personas
que practican deporte es también el objetivo de otra de las grandes
novedades del proyecto, que recoge la regulación de la cualificación
profesional en el sector. Esta medida, que en el ámbito nacional
actualmente sólo está implantada en Cataluña, se dirige a salvaguardar
la salud y la seguridad de los consumidores y usuarios de centros
deportivos, gimnasios, piscinas, clubes y todo tipo de servicios
deportivos.
En este sentido, y siempre
que las correspondientes actividades que desarrollan sean remuneradas,
el nuevo marco legal fijará los títulos oficiales, las cualificaciones y
el ámbito funcional de cuatro profesiones: profesor de Educación
Física, director deportivo, entrenador y monitor.
Innovación deportiva
Igualmente novedosa es la
incorporación de disposiciones para promover la I+D+i más allá del
ámbito académico. Uno de los objetivos será aprovechar al máximo las
investigaciones que desarrolla el Instituto Andaluz del Deporte,
especialmente en medicina, aplicaciones tecnológicas y mejora de
gestión, para intensificar la transferencia de sus resultados a un
sector que en los últimos años se ha revelado como un importante
yacimiento de empleo (actualmente casi 70.000 puestos de trabajo
directos e indirectos) y de creación de riqueza en la comunidad (más del
3,2% del PIB regional).
En la misma línea, la norma
prevé la creación de una oficina virtual encargada de unificar y
simplificar trámites, así como de promover el uso de los medios
electrónicos, informáticos y telemáticos en todo el sistema deportivo
andaluz.
En cuanto a las instalaciones
deportivas públicas, sus proyectos de construcción, reforma, ampliación
y gestión deberán contar, también por primera vez, con controles para
su adecuación a los principios de sostenibilidad social, económica y
medioambiental. Esta medida se reforzará con la formulación de vías de
colaboración obligatorias entre las distintas administraciones,
dirigidas a garantizar la viabilidad y el mantenimiento de la red de
instalaciones y equipamientos deportivos de Andalucía.
El nuevo texto supondrá
también un avance en el proceso de modernización y transparencia de las
federaciones deportivas, a través de medidas como la aprobación del
Código de Buen Gobierno o la creación del Consejo Andaluz de
Federaciones Deportivas, que será el órgano de participación de estas
entidades en las políticas autonómicas sobre la materia. Asimismo, se
creará el Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía como única
entidad de recepción y tramitación de recursos administrativos, con el
fin de lograr una mayor simplificación y eficiencia en la resolución de
litigios en este ámbito.
Finalmente, en materia de
igualdad, el proyecto recoge medidas para fomentar la práctica deportiva
de personas con discapacidad y favorecer su integración en las
federaciones andaluzas, así como programas específicos de impulso del
deporte femenino y del acceso de las mujeres a niveles de
responsabilidad y decisión. En este último sentido, la ley incorporará
el requisito de que su presencia en las juntas directivas de las
federaciones sea al menos proporcional a su número de licencias.
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Federación Andaluza de Espeleología
www.espeleo.com
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